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作者:殷乃平(政大金融系教授)

2008年的金融海嘯至今,世界經濟一直處在充滿變數、高度不確定的環境之中。去年英國的脫歐公投、意大利的政黨輪替,以及川普當選美國總統,諸多政治變動所產生的後續衝擊,將對2017年全球經濟產生相當大的風險。至於中國大陸經濟下行、美國聯準會的升息、以及經濟去全球化的趨勢,也讓原本已晦暗不明的經濟前景,帶來更加難以預料的影響。

「川普上任」無疑是在2017年目前已知可能對全球經濟造成重大影響的重中之重。川普一上任就簽署命令退出北美自由貿易協定(NAFTA)與泛太平洋夥伴關係協議(TPP),強調將以公平貿易(Fair Trade)取代自由貿易(Free Trade),同時還將運用邊境稅(關稅)、貿易制裁等手段來平衡美國對外貿易的逆差。強調「美國優先」的保護主義號角響起,勢必延緩全球化與經濟自由化的腳步。

另外川普將減稅與擴大公共建設支出,做為提振美國內需經濟的兩大重點;大幅減稅,估計金額約在2.6兆至3.9兆美元之間;大量從事公共建設支出,金額估計約1兆美元;預計美國政府赤字將因此增加5.3兆美元,但預期經濟成長率達到3.5%4%時,所有的財政赤字(包括歐巴馬時代的19.8兆赤字)都可以清償。川普也將降低公司稅,鼓勵美國公司回國生產,以增加工資和就業機會。

美國多位諾貝爾經濟學獎得主並不認同川普的拚經濟政策,認為無助於提升美國經濟,反而會為美國帶來嚴重的經濟蕭條。但是華爾街的企業家認為減稅、基礎建設公共支出、美國優先的貿易保護等激勵政策,有助於美國經濟成長,在這種利多預期心理下,美國股市持續上漲。這個現象,加上聯準會的升息,美元資金由世界各地流出,美元大幅升值。

從六個主要國家貨幣加權計算的美元幣值來看,美元已經漲到14年來的新高。過高的美元使得美國出口商品的競爭力減弱,研究機構指出美元每升值10%,會增加約為GDP1%的貿易赤字,這些數據顯然與川普的平�貿易方向背道而馳。

更糟糕的是,國際清算銀行估計在除美國以外地區發行的美元非金融債券,高達9.7兆美元,當美元升值,償債能力不足,企業可能倒閉,而許多新興經濟國家,甚至恐將因此面臨國家破產的金融危機。同時一旦出現貿易戰,將是兩敗俱傷的零和遊戲,在這種狀況下,如WTO等國際組織的影響力不再,最後可能導致國際經濟秩序亂象叢生。

英國脫歐對英國本身經濟的衝擊逐漸浮現,在脫歐公投結果出爐後的兩星期內,英鎊就貶了15.5%,今年年初最多時貶到23.8%,估計未來的影響將會越來越大。同時英國脫歐在歐盟內部發酵,反對歐盟的政治勢力快速成長,今年,荷蘭、法國、德國將相繼舉行大選,最後是否會如川普所料,造成歐盟瓦解,有待進一步觀察。

根據彭博社的報導,2017年通貨膨脹已箭在弦上。金融海嘯之後,各國面臨通貨緊縮,需求不振,各國中央銀行不斷印鈔票刺激需求,但成效有限。德國去年12月的CPI上升到1.7%,今年估計已開發國家的CPI至少在1.9%以上,日本央行預計1990年後的通縮將在今年結束。美國經濟的復甦,物價也開始回升,聯準會的升息的量度與次數可能要較市場預期的大。在各國過多的貨幣數量下,通膨的速度一旦失控,將是另一種金融危機的開始。

總之,世界經濟仍然相對脆弱,各式各樣的變數層出不窮,2017年是中國農曆的雞年,「風雨如晦,雞鳴不已」,危機,就是一個危與機並存的年份。

本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出

 

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